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国务院或即将公布环保税征收方案|环保税|英超联赛下注官网

发布时间:2021-01-23 01:06   浏览次数:次   作者:英超联赛下注官网
本文摘要:经过多年的讨论,现在中央积极推进环境保护税的态度已经明确。无论是两会政府的工作报告书上写着环境保护税立法的工作,还是新环境保护法提出的规定,环境保护税的征收都像箭一样。 法治周末记者赵晨熙说:做好环保税立法工作。自2015年3月5日以来,李克强总理在政府工作报告中点了环境保护税的名字,环境保护税的推进成为各界关注的焦点。 现在,关于环境保护税的重磅新闻传来,前几天国家税务总局[微博]局长王军宣布环境保护税方案向国务院报告了。

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经过多年的讨论,现在中央积极推进环境保护税的态度已经明确。无论是两会政府的工作报告书上写着环境保护税立法的工作,还是新环境保护法提出的规定,环境保护税的征收都像箭一样。

法治周末记者赵晨熙说:做好环保税立法工作。自2015年3月5日以来,李克强总理在政府工作报告中点了环境保护税的名字,环境保护税的推进成为各界关注的焦点。

现在,关于环境保护税的重磅新闻传来,前几天国家税务总局[微博]局长王军宣布环境保护税方案向国务院报告了。3月31日,第24个全国税收宣传月开始时,国家税务总局召开纳税人座谈会,王军与纳税人面对面谈税务时,对于环境污染问题,未来税务改革必须向绿色税务制度发展,环境保护行业是绿色行业,必须加大税收支持力度。

这个消息在很多专家学者看来,表明环境保护税立法改革已经迈出了实质性的步伐。针对学界多年来千呼万唤的环境保护税,王军也给出了相对客观的评价,环境保护税不能解决所有问题,需要综合管理,各部门协调推进。中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受法治周末记者采访时表示,环境保护税如何更合理地征收还需要全面细致的研究,辅助制度的建设完善和环境保护税收体制的整体建设等是环境保护税能否真正发挥环境保护效果的重要保障。

千呼万唤难出不容易,真不容易。得知环境保护税计划向国务院报告时,中国财政学会副会长贾康感叹。这是贾康发自内心的感慨,因为他多年来一直致力于推进环保税改革。在今年的全国两会上,作为全国政协委员的贾康提出了《关于加快环境税立法过程》的建议,但这并不是他第一次呼吁征收环境税,同样的建议已经提出了多年。

应该说学界对环保税的呼吁一直没有停止过。和贾康一样,施文对环境保护税也有长期的关注和研究,参加了很多环境保护税立法的课题讨论。其实,最初我们在讨论环境保护税时简称环境税,但现在统一改为环境保护税。

施正文向法治周末记者透露,这种提法的变化主要是为了更好地强调环境保护。随着经济的不断发展,人类和环境之间的问题越来越突出,为了更好地兼顾经济发展和环境保护,英美等国从20世纪80年代开始研究和征收环境税。据正文介绍,在中国,消费税、企业所得税、污染排放费等环境费用也具有环境保护功能,但没有专门针对环境保护的税收制度,为了实现国家可持续发展战略,学者们也不断呼吁征收环境保护税。政府首次明确环境税立法是2007年6月国务院颁布的节能减排综合工作方案。

实施本文回忆的具体政策之一是研究征收环境税。2008年,财政部税务部、国税总局地方税务部和国家环境保护总局政策法规部三部门共同开展的环境税研究正式开始。然后,环境保护税立法的工作进展非常缓慢。

环境保护税多年难产的重要原因之一是定性问题。北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文在接受法治周末记者采访时指出,迄今为止征收环境保护税的主要目的是为了国家财政收入还是为了保护环境还存在争议。施正文承认,2008年提出的污染物排放费改税,其最初的目的不是为了环境保护,而是为了改税规范政府的财政收入。另一方面,我国除税收外,各种费用、罚款等占财政收入的大部分,不规范的另外,这种费用由于法律水平低、透明度不足等原因,也有费用的使用效果。

随着环境问题越来越严重,目前对环境保护税的目的已达成共识。施正文表示,环境保护税是以建设生态文明、绿色发展为理念,以保护环境、防止污染为目的的的专业税种。环境保护税改革必须将污染物排放等费用改为税金,但污染物排放费用目前由环境保护部门负责征收管理,费用改税后,税务部门参与,涉及各机构之间的权利职务分工和利益问题。

贾康直言法治周末记者,部门间的利益博弈也是环保税多年难以推进的原因之一。但嘉康强调,中国以立法形式决定环境保护税的征收,取代现有污染物排放的行政费用,脱离部门利益,提高强制力,更加规范地使用税收收入,方案的报告,说明离这一天不远。施文指出,经过多年的讨论,中央积极推进环境保护税的态度已经明确。

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无论是两会政府的工作报告书上写着环境保护税立法,还是新环境保护法提出的根据法律规定征收环境保护税,不征收污染费的规定,都表明征收环境保护税已经是箭在弦上。环境保护税惩恶扬善目前,环境保护税的具体方案尚未正式公布,作为未来征收的新税种,人们对其征收范围、纳税对象、税率等抱有疑问。据刘剑文介绍,环境保护税的初期征收范围不能太宽。既然重点是改变费用,初期征收范围也可以同样限制在污染费中包括的污水、废气、固体废物等方面。

随着新环境问题的出现和环境评价技术水平的提高,未来扩大征税范围。施正文赞同,他认为征税对象环境保护税征税初期也应主要限制在企业。

因为与个人相比,现在污染环境的头是企业。但他强调,最终环境保护税的征收还是必须将所有污染环境的主体纳入其中,这也符合新环境保护法确立的污染者责任原则。作为税种的另一个基本要素,税率的设置也是极为关键的,既然已经明确了环保税的目的是为了保护环境,那么税率的设置就应该加大企业污染环境的成本,让环保税真正发挥作用。

刘剑文建议税率的设置应在现行污染排放费用的基础上适当提高,促进重污染企业的变革,强制企业技术改革和创新,钢铁、煤炭等企业受到很大影响。贾康也同意税率应该严格制定,但他指出,环境保护税率应该实行差异化对待。

例如,绿色低碳企业和积极开发节能减排、技术升级改造的企业应给予一定的税收优惠,超过排放标准的企业应用高税率,使环境保护税真正发挥惩罚的作用。此外,施正文还提出了税率区域差异的建议,指出现在的污染费,各地区间根据经济发展情况有收费标准的差异,税率是否也应该这样,学界有争议。

我认为税率也可以实行适度的区域差异化。举个例子,例如,在中西部经济不发达的地区,环境承载力比较强,企业需要发展,对于企业排放可以适用较低的税率的发达地区,环境污染比较严重,同样的排放应该适用较高的税率来控制。要实施一揽子改革作为新税的设立,环境保护税立法的工作不仅要实施税本身,还要实施一揽子的改革方案。施正文认为,这一系列改革必须首先体现在环境保护税和其他税的联系上。

关于环境保护税的征收,迄今为止很多企业担心进一步增加企业的税收负担。施文还表示,目前企业面临消费税、增值税、企业所得税等税负,环境保护税是增税政策,如何协调各税种关系也是顺利推进的关键。根据十八届三中全会对税制改革稳税负的要求,施正文认为应实施增减税收结构性改革。

目前增值税的40%税率和企业所得税的20%规定,与国际其他国家相比稍高。新征收环境保护税后,建议适当减少增值税和企业所得税,保证企业整体税负的稳定。这也可以提高中国企业的国际竞争力,避免企业将税负转嫁给消费者。除了税务之间的协调,刘剑文认为政府部门之间的协调机制建设也非常重要。

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虽然改变了费用,但刘剑文表示,在征税过程中环境保护部门和税务部门是必不可少的。迄今为止,污染物排放费由环境保护部门征收,具有具体实践经验,具有环境评价工具和机制,便于环境评价认定的税务部门全面了解税收手续和企业生产经营信息等,可以更好地判断企业缴纳的税收,进行税收监督。

刘剑文建议未来应采用环境认定、税务征收的环境征收管理模式。一揽子改革对环境保护税的顺利实施非常重要。

根据正文,环境保护税是专用的还是国家一般预算中统一使用的?应该模仿西方国家建立环境保护税收再循环的辅助机制,将税收再循环补贴给中小企业和中低收入家庭吗?这些都需要各界在最终方案出台前进行细致的探讨研究,建立完善的环保税收体制。人民代表大会立法征收环境保护税的方案现在向国务院报告,税收征收和指日可待。但是,今年在全国两会上通过修改的立法明确了税收法定原则,规定新的税收由人民代表大会立法,现在环境保护税方案向国务院报告了环境保护税是否依法征收。

对此,刘剑文回答说:环境保护税的征收最终需要全国人民代表大会的立法决定。环保税方案报国务院符合中国立法程序。据刘剑文介绍,税收草案由部委起草,报告国务院法制,国务院经过内部讨论研究,根据草案进行修改,向社会公开征求意见,经过多方讨论和修改,将成熟的方案提交全国人民代表大会,全国人民代表大会最终决定。

根据正文,关于环境保护税的征收,目前各界已经达成共识,环境保护税的立法进程也在加快。他预测国务院将在最近几个月内向社会公布环境保护税方案,征求意见,到今年年底可能会向全国人民代表大会常务委员会提交审议。顺利的话环境保护税在2016年通过的可能性很高,多年的呼吁也会成为现实。环保需要大家的努力,单纯依靠环保税也很难根本解决环境污染问题。

刘剑文强调,环保税推广过程加强了对企业和个人环保意识的宣传教育,增强了人们节能减排的意识和责任,这也是环保税推广的重要意义之一。


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